各镇人民政府、街道办事处，各园区管委，市政府各部门，市直各单位：

2026年《政府工作报告》已经市十九届人民代表大会第五次会议审议通过，现予印发。请各级各部门认真学习，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

 

平度市人民政府

2026年1月17日

（此件公开发布）

 

政府工作报告

2026年1月13日在平度市第十九届人民代表大会第五次会议上

张 宏 业

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十四五”发展成就

 

过去五年，是平度发展历程中极为重要、极不平凡的五年，是平度取得突破性成就、具有里程碑意义的五年。经过接续奋斗，到2025年，预计全市地区生产总值跃过3个百亿关口、突破1000亿元，规模以上工业总产值连跨4个百亿台阶、突破1100亿元，较“十三五”末分别增长35%、57%，成为全省第4个双“千亿”（1）县（市），平度发展迈入新阶段、站上新起点、开启新篇章。

五年来，面对世界百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结依靠全市人民，坚定落实“1153”工作思路，提质创优“五区”建设，一路风雨兼程，一同砥砺前行，在克难奋进中交出了“十四五”经济社会高质量发展的平度答卷。

——走过非凡五年，我们在逆势中求胜势，拼出了向高攀登的昂扬锐气，看到的、感悟到的，是一个步履铿锵、奋楫扬帆的平度。预计全市规模以上工业增加值年均增长8.2%，规模以上服务业营业收入累计增长41%，外贸进出口突破300亿元。各项存款余额1463亿元、贷款余额1047亿元，较2020年分别增长59%、92%。连续5年入选全国县域综合竞争力百强县、连续11年入选全国县域经济百强县，获评全国制造业百强县、全国教育综合指数百强县、全省工业十强县。制定实施规范涉企行政执法行为20条措施，倾力打造“暖心服务·宜商平度”品牌，位居全国投资竞争力百强县第40位。全市“四上”企业达到1168家、为“十三五”末1.5倍，市场主体16.9万户、比2020年增加2.7万户。更为坚韧的平度乘风破浪、顶压前行，再次印证只要我们坚定信心不动摇，就一定能够在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。

——走过非凡五年，我们在奋进中争先进，砥砺了自信自强的实干志气，看到的、感悟到的，是一个追赶超越、主动突破的平度。全国对村巡察工作现场会议在平度召开，全国首台套自主研制超大型热等静压装备在中国钢研平度基地下线，耕地保护、低空经济、老旧小区改造、信用体系建设等“平度经验”在全国推广。先后承接农村集体产权、土地承包等46项国家、省级改革试点，高质量创建国家城乡融合发展试验区、农业现代化示范区，获评全国消费品工业“三品”战略示范城市、县域商业“领跑县”、农业生产全程机械化示范县、学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县、县域医共体建设示范奖等“国字号”荣誉。美妆睫毛产业发展、国家现代农业产业园创建、项目以“快”致胜等工作成效获上级肯定。累计争取上级资金383亿元。人民日报、新华社、央视613次聚焦平度。更具豪情的平度唯旗是夺、阔步向前，再次印证只要我们撸起袖子加油干，就一定能够在百舸争流中挺立潮头、在区域发展中赢得主动。

——走过非凡五年，我们在变局中开新局，积蓄了蓬勃发展的厚实底气，看到的、感悟到的，是一个活力开放、拔节成长的平度。胶东临空经济示范区平度片区五横八纵路网加快成型，经济开发区获评省绿色工业园区，新河化工基地连续2年入选全国化工园区综合竞争力百强、获评“十四五”全国最具竞争力优势化工园区。南村连续3年入选全国镇域经济500强，新河连续5年获评全国综合实力千强镇。潍烟高铁通车运行，平度进入“双高铁”时代。青岛农业大学平度校区、恒星科学城投入使用，平度教育迈入本科时代。青岛海慈医疗集团、青岛妇女儿童医院平度院区开诊运营，驻平三甲医院达到3家。征和工业A股上市，主板上市企业实现“零突破”。更加自信的平度脚踏实地、齐心奋发，再次印证只要我们一锤接着一锤敲，就一定能够在厚积薄发中行稳致远、在闯关夺隘中淬火成钢。五年栉风沐雨，五年勇毅笃行，“何以是平度”的气场持续升腾，“这就是平度”的强音激昂奏响！

五年来，主要做了六方面工作：

（一）勠力同心稳增长、促发展，经济运行在承压奋进中扩量提质。外引内育双轮驱动。建立苏州、成都等4个人才经济合作联络站（2），举办成都经贸交流会、双招双引北京专场推介等招商活动208次，亿元以上产业项目签约落地数量较“十三五”时期增长24%。本土企业持续增资，东橡科技新材料、立博汽车产业园等项目竣工投产，青啤生物制造、天祥高端食品产业园、启航高端农业子午胎等项目提速推进。全市工业技改投资连续7年保持两位数增长。投资消费双维挖潜。新增固定资产投资支撑项目1735个，358个省青平重点建设类项目全部开工。实施中央预算内投资、超长期特别国债、专项债项目126个，撬动社会投资249.8亿元。大力开展消费品“以旧换新”行动，规范支持餐饮企业出摊外摆，社会消费品零售总额预计年均增长5.1%。出台促进新建住宅品质提升规划管理10条措施，绿城·春风雅园、中杰·尚德世家等高品质住宅加快建设。政企同心双向奔赴。落地实施35个高效办成“一件事”，全省首创美妆睫毛服务企业“一件事”。上线“无证明城市”应用场景86个，发布政务服务事项1587个、电子证照事项565个，社会投资类房建项目审批时限压缩90%。用好“直通书记市长信箱”，优化涉企问题直报联调机制，累计供应土地2.5万亩，盘活批而未供、闲置低效用地3.6万亩，拨付惠企资金7.9亿元，助企融资650亿元。市属企业改革深入推进，新增3家AA+信用评级产业公司，在省、青岛分别发行首单区县级产业化转型产业债、绿色乡村振兴公司债。

（二）心无旁骛优结构、兴产业，实体根基在培新育强中加力夯实。产业能级持续提升。全面融入青岛“10+1”创新型产业体系，构建“4+5+1+1”产业发展体系（3）。慈航机场与青岛地铁集团完成股权首期划转，钢研新材料产业园、鲁碧高端高值化钙等项目竣工投产，格恩医药建成全省规模最大中药饮片生产基地，新力通工业入选省新材料领军企业50强，新兴产业加速布局。建成国内最大全产业链一体化智慧化啤酒生产基地，南村智能制造（家电）特色小镇获评全省培育典型，天祥食品荣获省长质量提名奖，青特智能制造产业园一期竣工，5家企业入选全国农业企业500强，精细与专用化学品获认国家中小企业特色产业集群，食品制造（食品配料）入选省级“产业大脑”建设试点，优势产业焕发新动能。美妆睫毛获评全省特色产业集群，平度草编入选“山东手造·优选100”，特色产业持续壮大。创新驱动明显增强。征和工业认定国家制造业单项冠军，海信空调入选工信部5G工厂名录，12家企业（4）获评国家级专精特新“小巨人”企业，创成国家卓越级工厂2家（5）、先进级智能工厂6家（6）。7家企业（7）认定省制造业单项冠军，23家企业（8）获评省瞪羚企业，尚好科技荣获全市首个省科技进步一等奖。新增省“一企一技术”研发中心4家（9），高新技术企业、科技型中小企业分别增至459家、463家。人才支撑更加坚实。出台高质量人才队伍建设意见20条，牵头组建青烟潍八区（市）农业人才发展联盟，建设一站式高层次人才创新创业中心，举办首届平度人才节暨人才嘉年华，加力打造“才遇平度·共创未来”人才品牌。累计集聚各类人才3.2万人，国家高层次人才、齐鲁工匠引育实现“零突破”，新增泰山产业领军人才10人、较“十三五”时期翻倍增长。征和工业、根源生物获批国家级博士后科研工作站。

（三）坚定不移抓重点、塑亮点，乡村振兴在先行先试中创出示范。“农业强”的链条加快延展。连续14年获评全国超级产粮大县，13年获评全省产粮大县冠军，2年获评青岛耕地保护激励区（市）第一名。青岛市级以上龙头企业增至84家，建成全球最大白色蝴蝶兰鲜切花生产基地。全国名特优新农产品达到17个（10），“平度优农”入选全国“2025品牌扶摇计划”。头部直播电商“东方甄选”走进平度，解码物产、文旅双重魅力。成功入选省农业绿色发展先行县。崔家集创成国家农业产业强镇。“农村美”的画卷加快绘就。“印象大泽”“向阳红”乡村振兴示范片区提标创建，“幸福蓼兰”衔接推进区、新河“编艺侨乡”乡村振兴片区连片打造。125个和美乡村示范村项目梯次实施，1932公里“四好农村路”建设养护，1039个村庄污水治理长效运维。东阁、新河、大泽山、云山获评中国最美村镇，明村入选全省乡村振兴示范镇。“农民富”的路径加快拓宽。高效运行青岛首家农村综合产权交易中心，助力村集体增收超6000万元。农村集体经济组织资产资源“描边上图”。新型农业经营主体增至9977家，涉农贷款达到650亿元，五年培育新型职业农民1.3万人。农技推广研究员朱瑞华当选全国先进工作者。防止返贫动态监测帮扶工作经验在全省推广。

（四）与时俱进增内涵、优布局，城市魅力在建管并举中愈发彰显。城市更新有序推进。市镇国土空间规划编制实施。17个安置区（11）竣工交付，白果园、何家店、东窝洛子片区等民生问题得到解决。193个老旧小区整治一新，惠及群众2.6万户。南部新区城市综合体开工建设，50处公园城市项目点亮生活空间。16个重点电网建设项目接续实施，东部污水处理厂建成启用。中欧中亚国际班列顺利开通，明董高速新建、沈海高速改扩建竣工通车，累计实施281.7公里国省道大中修。城市管理日益精细。市政环卫园林体制完成改革。建成全省首个“城市大脑”，高效运转省内首个县级城市管理服务平台，入选省四星级新型智慧城市。实施“红色物业”建设行动，220个小区组建业委会。78条市政道路新建翻建，12条道路（12）全线贯通，新增停车泊位4786个，城市交通“主动脉”“微循环”更加畅通。生态底色不断擦亮。茶山旅游景区历史遗留违法违规建设问题完成整改，石材加工企业集中整治取得实效，大泽山区域矿山生态修复验收销号。创成省公共机构合同能源管理试点县。2025年空气质量优良率改善幅度位居区市第1名，12个青岛市控以上断面全年100%达标。重点建设用地安全利用率连续3年保持100%。中央第三轮生态环保督察交办信访件数量较上轮次下降40.9%，降幅位列区市首位。

（五）用心用情办实事、解民忧，民生福祉在普惠共享中持续增进。民生保障扩面提质。民生支出连续13年占一般公共预算支出八成以上。累增城乡就业8.8万人，入选全省高校毕业生就业“最具吸引力”10强县。城乡低保标准年均分别提高6.3%、7%，职工医保门诊统筹年度报销限额从“十三五”末1120元提高至6000元。累计支出医保基金72.1亿元，发放救助资金16.1亿元。新河获评全国红十字模范单位。公共服务优质均衡。31所中小学、幼儿园（13）新建改扩建，79所中小学运动场、123所中小学和幼儿园校舍完成改造，先后入选全省乡村教育振兴、学前教育游戏活动实验区。扬帆职业学校新校区建成启用，组建4个青岛市级产教联合体、产教融合共同体（14）。市第二人民医院晋升二级甲等，29家卫生院全部修缮改造，593个村卫生室设备更新。46处养老服务机构规范运行，五年新增婴幼儿托位5425个。举办（承办）省休闲体育学术论坛、CBA联赛青岛男篮主场赛事等高品质文体活动118场次。平度籍运动员在十五届全运会、十二届残运会斩获7枚金牌。市博物馆晋升国家三级博物馆，天柱山获评国家3A级景区，“节气小精灵”城市IP亮相2025年世界博览会。大泽山获评省级精品文旅名镇，响山潘家村入选全国乡村旅游重点村。基层治理协同高效。首届“平度人·幸福家”家文化节成功举办。18处市镇两级综治中心规范运行，获评全国信访工作“三无”县。12345为民热线办理质效不断提升，诉求下降率、问题解决率、群众满意率稳居区市前列。蓼兰网格化服务管理经验全省推广。创成全省社会信用体系建设典型城市。平安平度合力共建。安全生产形势持续平稳，省非煤矿山重点县成功摘帽。“交所一体化”经验获省公安厅推广，全市刑事警情年均下降7.8%。村镇银行改革化险成效获中央金融办、国家金融监管总局肯定。全省首例集体矿山企业整合重组稳妥推进。拖欠企业账款有序清理，城投公司债务、房地产领域风险有效管控。“五经普”圆满收官。贸促、双拥、工会、红十字、残疾人、妇女儿童、国防动员、军民融合、民族宗教、外事侨务、气象地震、邮政通信、机关事务等各项事业取得新进步。

（六）真抓实干优作风、提效能，自身建设在守正创新中不断加强。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固拓展党纪学习教育成果，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。办结人大代表建议、政协提案2729件，公开政府信息9.3万条。健全府院、府检联动机制，法治政府建设持续加强。坚决落实全面从严治党主体责任，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，序时抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

各位代表，奋进之路无坦途，踏平坎坷成大道。回顾平度“十四五”发展历程，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。直面“两难多难”的复杂局面、“既要还要”的多重挑战，我们迎难而上、披荆斩棘，终以卓绝的奋斗，走过风雨、越过险滩。五年成就来之不易，五年经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须坚持党的领导。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市委坚强领导下，不折不扣贯彻落实上级决策部署。必须坚持人民至上。要树牢以人民为中心的发展思想，扎实办好惠民实事，系统筑牢安全屏障，努力让广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。必须坚持高质量发展。要完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹政策牵引和改革创新，更好统筹有效市场和有为政府，因地制宜发展新质生产力，巩固拓展经济稳中向好势头。必须坚持精诚团结。来之不易、成之惟艰的成绩，来自于市委一以贯之的坚强领导、总揽全局，来自于市人大、市政协始终不渝的监督支持、履责担当，来自于全市广大干部群众凝心聚力的开拓进取、团结奋斗。荣誉属于这座城市，成绩归功全市人民。百万攻坚身影，拼出了众志成城的平度，成就了蒸蒸日上的平度。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向所有关心支持平度发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回望过去五年，既有收获的喜悦，也有理性的思考。全市发展仍处于滚石上山、爬坡过坎阶段，民营经济发展持续承压，进入千亿行列、县域竞争更加激烈；城市功能配套还有短板，民生供给质效要不断提升；政府效能与一流营商环境要求还有差距，应对新形势、新任务、新挑战的能力素养需要进一步锤炼锻强。对这些问题，我们将竭力加快解决。在此，恳请各位代表、各位委员，对政府工作继续加强监督，多提宝贵意见建议。

 

“十五五”发展主要目标任务

 

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是平度打造青岛都市圈综合性节点城市、加速向新时代社会主义现代化中等强市迈进的关键期。面对深刻复杂变化的发展环境，我们清晰看到，济青“双圈”联动发展协同开放，平度战略区位优势进一步放大，发展空间广阔、资源要素集聚、产业体系健全等利好条件更为凸显；充分看到，立足千亿县、展望新征程，全市政企同心、干群合力，心无旁骛促发展的信心决心更加坚定，步调一致向前冲的斗志干劲更加昂扬。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，以实干笃定前行，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能够在未来发展中打开新空间、闯出新天地。

根据市委部署，“十五五”时期，平度经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，充分发挥平度在青岛都市圈建设等战略布局中的比较优势，持续深化“五区”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保新时代社会主义现代化中等强市建设取得决定性进展，向基本实现社会主义现代化迈进。

今后五年发展的主要目标是：高质量发展迈上新台阶，科技创新水平实现新突破，乡村全面振兴开创新局面，改革开放效能获得新提升，社会文明程度焕发新气象，人民群众生活绘就新图景，美丽平度建设彰显新风貌，安全发展能力得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现平度市经济实力、科技实力、产业竞争力、综合承载力和区域影响力大幅提升，人民生活更加幸福美好，全面建成新时代社会主义现代化中等强市，与全国同步基本实现社会主义现代化。着力抓好五方面工作：

一是实施产业焕新行动，深化创新引领、动能更强的先进制造业集聚区建设。深入实施创新驱动发展战略，不断创优营商环境，统筹推进实数深度融合，系统完善集约化、标准化产业发展生态，推动优势特色产业做大做强、战略性新兴产业和未来产业加速成势，促进生产性服务业赋能制造业高质量发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造山东半岛先进制造业基地。到2030年，以产业跃升突破筑牢实体经济发展根基，支撑带动地区生产总值跨越3个百亿级台阶。

二是实施强农固本行动，深化村强民富、质态更优的乡村振兴示范区建设。锚定农业农村现代化，坚决扛稳粮食安全重任，持续加强农业全产业链融合发展和特色品牌培育建设，扎实推进乡村风貌焕新和治理水平提升，不断深化农村改革，拓展农民增收渠道，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，蹚出乡村振兴齐鲁样板平度路径。到2030年，粮食综合生产能力稳定在150万吨以上。

三是实施城市更新行动，深化内涵丰富、能级更高的生态宜居样板区建设。统筹推进城市更新、内涵品质提升和安全韧性发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。更好融入上合示范区、山东自贸试验区等高能级开放平台，一体推进交通联通和要素流通，以高水平开放促进高质量发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，打造生态宜居美丽平度。

四是实施服务提质行动，深化幸福可感、成色更足的民生幸福均衡区建设。坚持在发展中保障和改善民生，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，努力在幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶等方面实现新进展，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。“十五五”期间，新增城乡就业7万人以上、义务教育段学位4000个以上，每千人拥有病床数达到6.5张，养老机构护理型床位占比达到80%。

五是实施平安守护行动，深化善治善为、基础更实的社会治理引领区建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入推进民主法治建设，完善全方位、多层次、立体化监管体系，健全共建、共治、共享社会治理制度，不断提升重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾处置能力，筑牢城市安全防线，打造更高水平平安平度。

 

2026年工作安排

 

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政府履职的收官之年。我们将坚定落实市委“1153”工作思路，一体贯通升维思考、降维落实，系统迭代法治思维、市场逻辑、开放理念，驰而不息紧起来、动起来、跑起来，加压奋进、开拓创新，加快打造济青“双圈”联动发展协同开放的会客厅和桥头堡。

今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长6%，居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。重点做好七方面工作：

（一）突出强基强链、向新向优，锻强产业体系竞争力。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，塑优“4+5+1+1”创新型产业体系，持续培育壮大新质生产力。

聚力提升集群能级。竣工投产迈世嘉高端子午胎、征和高端装备关键零部件产业园等旗舰型项目，提速推进龙立高效浮选药剂等骨干型项目，新招引落地项目50个以上，推动智能制造、智能家居、高端化工、食品饮料、现代农业5个优势产业头部带动、强链聚合。推深产业大脑、数字化供应链平台建设，提质升级美妆编艺时尚特色产业发展。

全力抢占前沿赛道。深化慈航机场与青岛地铁集团合作，加快易储能源、西北部新型储能项目推进，创优二手车流通大数据平台，新招引落地项目30个以上，推动低空经济、新能源新材料、文旅康养、新型消费4个新兴产业高端引领、做大规模。超前布局具身智能等未来产业赛道，与新兴产业有效衔接、融合互促。

加力筑牢平台支撑。临空经济区加快融入国家战略，抓好总投资124亿元的29个项目实施，打造一流临空经济发展新高地。经济开发区抓好总投资116亿元的30个项目推进，创建全省一流开发区。新河化工基地抓好总投资111亿元的30个项目建设，争创国家绿色工业园区。同和高新区抓好总投资83亿元的33个项目推进，建设产城融合发展先行示范区。推动镇街放大比较优势，深耕细分赛道，培优培强镇域产业。

（二）突出稳中有进、提质增效，锻强经济增长推动力。坚持扩大内需与优化供给双向发力，做优增量、盘活存量，巩固增强经济攀升向好态势。

释放项目乘数效应。深化“场景牵引+生态聚合”，大力开展产业招商、乡情招商、资本招商，探索实施代理招商、委托招商、机构招商，全年签约落地重点产业项目150个以上，其中亿元以上超140个、5亿元以上超30个。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强“两重”“两新”“两业融合”（15）项目谋划争取，加快142个省青平重点项目推进，统筹实施111个重点基础设施项目。

激发消费拉动效能。开展“乐购平度”系列促消费活动20场次，全年新增限上批零住餐企业64家以上。丰富A级景区业态，擦亮大泽山葡萄节等节庆品牌，引进4项省级以上高端赛事，激发“文、旅、体、商”融合发展新活力。支持高品质住宅规划建设，更好满足多元化居住需要。

提高开放综合效益。压茬推进荣潍高速改扩建，实施省道219大中修，着力构建区域交通枢纽。放大3个国家级外贸转型升级基地（16）优势，组织企业境内外参展100场次以上，孵化培育跨境电商5家，新增外贸实绩企业50家。

（三）突出系统集成、协同高效，锻强营商环境牵引力。纵深推进优化营商环境集成提升三年行动，让“暖心服务·宜商平度”品牌更有温度。

流程再造优服务。严格规范公正文明执法，迭代升级“轻微免罚”“一般轻罚”事项清单。拓展“一件事”应用场景15个以上，推深租赁土地办理项目审批改革，打造政务“云大厅”，提质“平易办”服务水平。做实“链长制”“专员制”，举办跨区域产销、供需对接活动3场以上，推动更多惠企服务直达快享。

要素赋能增活力。深入实施金融服务实体经济“春雨行动”，助企融资150亿元以上。大力推行“亩产效益”评价改革，年内供应土地2000亩以上，盘活批而未供、闲置低效土地1800亩以上。进一步深化国资国企改革，增强核心功能、提升核心竞争力。

科创引领强动能。滚动实施120个工业技改项目，推动专精特新、创新型中小企业分别增至240家、360家以上。建成投用恒星科学城二期，启用技师学院新校区，新建产教融合实训基地7个，引进各类人才6500人，培育高技能人才1000人以上。

（四）突出片区发展、全域统筹，锻强农业农村新活力。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，精心勾画农业强、农村美、农民富的现实图景。

壮大高质高效现代农业。压实“田长”管护责任，严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，提升多元化食物供给能力。高水平建成国家现代农业产业园，争创省农业高新技术产业开发区。加快推进花生国家区域性良种繁育基地，做优做强种业“芯片”。完善农业服务体系，更新储备农机设备4500台（套）。

建好宜居宜业和美乡村。高标打造“幸福蓼兰”衔接推进区、“编艺侨乡”乡村振兴片区，新建和美乡村示范村25个。竣工投用新河水厂扩建项目，有序实施村庄供水管网更新，完成136户农村危房改造。积极推进移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

落实强农惠农富农政策。用足乡村振兴衔接等发展资金，健全强村共富公司孵化扶持机制，推动村集体经济总量增长、质量提升。做优“平度优农”区域公用品牌，新认证农产品“三品一标”3个，壮大电商直播、直销直供、冷链配送等富民业态。引育“新农人”400人以上，构建乡村振兴人才“雁阵”。

（五）突出内外兼修、品质提升，锻强城市综合承载力。聚焦内涵式发展主线，全面践行人民城市理念，加快推动城市高质量发展。

系统化塑优城市质感。健全规划引领体系，推动生产、生活、生态合理布局。压茬推进南部新区城市综合体等地标性、功能性项目，打造新质城市经济集聚高地。深入实施城市更新行动，统筹抓好8个安置区建设，新建翻修14条市政道路，新增600个公共停车泊位，完成5个小区非直供电改造。

体系化抓实精细治理。深化全国文明城市创建，巩固提升环卫体制改革成效，城市主干路机械化清扫率保持100%。系统开展城市“微治理”，常态整治噪音扰民、餐饮油烟、违法建设、乱停乱放等现象，创建10条市容秩序示范路，推动城市生活更加文明有序。

长效化夯实生态基底。闭环整改中央生态环保督察反馈问题。开展大气污染防治攻坚，实施泽河下游水质改善、矿山生态修复，推进尾矿库回填利用省级试点，健全全过程土壤污染风险防控体系，以绿水青山为伴，让蓝天白云常驻。

（六）突出民生为大、以人为本，锻强为民服务向心力。扎实办好10件27项民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以更实举措擦亮幸福底色。

织密保障网络。深入实施就业优先战略，新增城乡就业1.5万人。提高城镇职工养老、医疗保险覆盖水平，深化医保支付方式改革，新增长期护理保险待遇1800人。开展低保“提质增效”行动，实施残疾人托养服务280人，健全分层分类社会救助体系。

办好优质教育。全面启用威海路学校，开工建设昆明路实验学校。改造70所中小学校舍，升级50所农村中小学食堂。深化九年一贯制教育办学模式，构建拔尖创新人才贯通培养机制，引育学科带头人、名优教师、骨干教师900人以上。

创优健康平度。提升紧密型县域医共体运行质效，实施卫生院体制改革，更新140家村卫生室设施设备，优化分级分类诊疗网络。打造青岛都市圈北部中医发展联盟。持续推动养老服务消费补贴，扩大普惠托育服务优质供给，倾力呵护“一老一小”。

（七）突出源头防控、多元共治，锻强安全发展支撑力。树牢底线思维，增强忧患意识，一体推进防风险、保安全、护稳定、促发展。

健全基层善治体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升12345为民热线服务质效，深入推进信访工作法治化。高质量完成村（社区）组织换届，开展物业管理提升攻坚，拓展“信用+”应用场景，推动政府治理、社会调节、居民自治与专业服务良性互动。

增强本质安全水平。打好安全生产治本攻坚战，加强重点行业领域“一件事”全链条治理，严守“三品一特”（17）民生安全底线。实施森林防灭火引水上山工程，加强预警叫应联动，提升综合防灾减灾救灾能力水平。

筑牢风险防控屏障。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境。严密监测管控房地产、地方债务、金融等重点领域，持续清理拖欠企业账款，坚决防止发生区域性系统性风险。一如既往支持妇联、残联、文联、科协、工会、共青团、红十字会等群团组织作用发挥，统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、军民融合、气象防震、史志档案、邮政通信等各项工作。

 

加快建设人民满意的服务型政府

 

各位代表，群众期盼，重若千钧，须臾不敢懈怠；发展重任，使命在肩，分秒不容虚掷。我们将始终保持一往无前的奋斗姿态，激扬越是艰险越向前的斗争精神，知责于心、履责于行，奋力推动全市经济社会发展破浪勇进、行稳致远。

我们将始终把绝对忠诚作为首要品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定维护市委权威、服从市委领导，确保思想同心、目标同向、行动同步，以实绩实效诠释忠诚担当。

我们将始终把依法行政作为基本准则。深入践行习近平法治思想，一体推进法治平度、法治政府、法治社会建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和社会舆论监督，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

我们将始终把真抓实干作为鲜明导向。聚焦发展所需、群众所盼，保持“拼”的劲头，强化“争”的意识，全面提升工作穿透力、攻坚执行力、风险洞察力。树立和践行正确政绩观，认真落实“一线工作法”，用脚步丈量民情，以实干力促发展。

我们将始终把廉洁从政作为工作底线。严格预算管理，厉行勤俭节约，让有限财力发挥最大效益。纵深推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全面营造风清气正的政治生态。

各位代表，忆往昔，我们不惧风雨、豪情满怀；看今朝，平度其势已显、其兴可待；望未来，更需行而不辍、勠力攻坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，锐意进取、笃行实干，劈波斩浪、一往无前，为加快建设新时代社会主义现代化中等强市而不懈奋斗！

 

名 词 解 释

 

1．双“千亿”：年度地区生产总值、规模以上工业总产值均超千亿元。

2．4个人才经济合作联络站：苏州、北京、成都、粤港澳大湾区人才经济合作联络站。

3．“4+5+1+1”产业发展体系：重点突破低空经济、新能源新材料、文旅康养、新型消费4个新兴产业，提质升级智能制造、智能家居、高端化工、食品饮料、现代农业5个优势产业，做精做强美妆编艺时尚1个特色产业，超前布局1批未来产业。

4．12家国家级专精特新“小巨人”企业：青岛海信商用冷链股份有限公司、青岛同和汉缆有限公司、青岛新力通工业有限责任公司、青岛环球输送带有限公司、青岛红蝶新材料有限公司、青岛立博汽车零部件精密铸造有限公司、青岛畅隆重型装备有限公司、青岛德盛机械制造有限公司、青岛淄柴博洋柴油机股份有限公司、青岛龙迪碳材料科技有限公司、青岛连山铸造有限公司、青岛华威五金工具有限公司。

5．2家国家卓越级工厂：海信空调有限公司、青岛征和工业股份有限公司。

6．6家先进级智能工厂：海信冰箱有限公司、海信空调有限公司、青岛啤酒股份有限公司青岛啤酒三厂、青岛恒宁生物科技有限公司、青岛征和工业股份有限公司、青岛德盛机械制造有限公司。

7．7家山东省制造业单项冠军企业：青岛新力通工业有限责任公司、青岛环球输送带有限公司、住商肥料（青岛）有限公司、青岛德盛机械制造有限公司、青岛淄柴博洋柴油机股份有限公司、青岛龙迪碳材料科技有限公司、青岛昊鑫新能源科技有限公司。

8．23家山东省瞪羚企业：青岛海信商用冷链股份有限公司、青岛环球输送带有限公司、青岛碱业钾肥科技有限公司、青岛宏泰铜业有限公司、青岛泰达华润新能源科技有限公司、青岛立博汽车零部件精密铸造有限公司、青岛畅隆重型装备有限公司、青岛北海车轮有限公司、青岛德盛机械制造有限公司、尚好科技有限公司、青岛龙迪碳材料科技有限公司、青岛昊鑫新能源科技有限公司、青岛花帝食品配料有限公司、青岛豪纳化工科技有限公司、青岛天尧新材料有限公司、青岛青叉机械制造有限公司、青岛根源生物技术集团有限公司、青岛昌辉管业有限公司、青岛宇田化工有限公司、青岛兴华石墨制品有限公司、青岛斗元食品有限公司、青岛伟硕金属科技有限公司、中驰车之谷互联科技（青岛）有限公司。

9．4家山东省“一企一技术”研发中心：青岛天祥食品集团有限公司、青岛环球输送带有限公司、青岛征和工业股份有限公司、尚好科技有限公司。

10．17个全国名特优新农产品：大泽山葡萄、马家沟芹菜、崔家集西红柿、平度蓼兰鸡蛋、麻兰油桃、平度玉秋香梨、平度黑小麦、仁兆沽河萝卜、沙北头盆栽韭菜、白沙河草莓、仁兆蒜苔、南村鸡蛋、平度前寨韭菜、平度香菇、明村樱桃西红柿、云山大樱桃、古岘蘑菇。

11．17个竣工交付安置区：水沟子安置区、尚家上观安置区、官家上观安置区、官家上观二期安置区、东窝洛子安置区、里半庄安置区、郑州路东安置区、天津路南安置区、东马家沟安置区、中万家苇园安置区、臧家疃小刘家疃安置区、西马家沟安置区、常州路西安置区、厦门路北安置区、胜利路南安置区、八里庄安置区、秀水东安置区。

12．12条全线贯通道路：兰州路（天津路至厦门路）、人民路（青啤大道至泸州路）、上海路（常州路至三城路）、广州路（天津路至上海路）、天津路（广州路至周戈庄高速口）、沈阳路（泉州路至郑州路）、泸州路（南京路至北京路）、泉州路（沈阳路至厦门路）、香港路（厦门路至上海路）、贵州路（厦门路至深圳路）、深圳路（柳州路至漳州路）、昆明路（柳州路至泰州路）。

13．31所新建改扩建中小学、幼儿园：南村中学、朝阳中学、威海路学校、杭州路学校、行知实验学校、同和实验学校、新东方双语学校、竞技体育运动学校、中小学生实践活动中心、普职融通综合教育中心、广州路小学北校区、苏州路小学、朝阳小学、经济开发区小学、紫竹苑幼儿园、奥林春天幼儿园、澳门路幼儿园、实验幼儿园常州路分园、九贤府幼儿园、凤台街道中心幼儿园、海信城幼儿园、红旗幼儿园、集美云锦幼儿园、澳门路幼儿园越秀分园、公园里幼儿园、学府里幼儿园、同康幼儿园、仁兆镇中心幼儿园、大泽山镇中心幼儿园、宗家埠幼儿园、田庄镇中心幼儿园。

14．4个青岛市级产教联合体、产教融合共同体：青岛都市圈智能家电制造产教联合体、青岛现代农业产教联合体，青岛高端化工行业产教融合共同体、青岛智能制造行业产教融合共同体。

15．两重、两新、两业融合：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新，“两业融合”指先进制造业、现代服务业通过技术渗透、链条延伸、模式创新等方式实现深度融合。

16．3个国家级外贸转型升级基地：国家外贸转型升级基地（蔬菜）、国家外贸转型升级基地（睫毛制品）、国家外贸转型升级基地（化工产品）。

17．三品一特：市场监管领域的食品、药品、重点工业产品和特种设备。