各镇人民政府、街道办事处，各园区管委，市政府各部门，市直各单位：

《平度市大力提振消费实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平度市人民政府办公室

2025年5月16日

（此件公开发布）　　　　

平度市大力提振消费实施方案

为贯彻落实国家及省市各级关于大力提振消费，全方位扩大国内需求的部署要求，打好提振消费“组合拳”，释放消费新活力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实国家、省市各级提振消费部署要求，结合我市实际，全力促进消费市场提质升级，为经济社会高质量发展提供有力支撑。2025年聚焦商品消费升级、线上消费提升、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新、消费环境优化、消费信心提振，谋划“乐购平度　惠享生活”系列促消费主题活动，促进商旅文体融合消费，不断满足消费者多样化的消费需求。

二、重点任务

　（一）推动商品消费升级

1．举办丰富多彩促消费活动。结合四季消费热点，组织重点商贸企业围绕“五一”、国庆、中秋、春节等消费节点开展80场以上特色化提振消费活动，做到季季有主题、月月有活动、周周有场景。开展“乐购平度　惠享生活”——“约惠春天”“嗨购仲夏”“礼惠金秋”“钜惠暖冬”系列消费季活动，“老字号产品展销会”“地方特色名品展销会”“汽车嘉年华”等特色主题活动。联合相关部门，开展“商、旅、文、体、健、展”多业态融合促消费活动，促进市场“火”起来、活动“燃”起来、人气“聚”起来。（牵头单位：市商务局，参与单位：市文化和旅游局、市教育体育局、市卫生健康局、贸促会）

2．加力扩围消费品以旧换新。落实国家及省市各级消费品以旧换新政策，积极组织我市符合条件的汽车、家电、3C数码产品、家装厨卫类市场主体，落实好上级政策。同时，鼓励商家开展家电、3C产品换新进社区、新能源汽车下乡、3C产品进高校等活动。引导家电企业等提供旧产品回收、新产品安装全链条服务。（牵头单位：市商务局，参与单位：市城乡建设局）

3．推动零售业高质量发展。支持尚街、中杰时代天街等重点街区、利群购物中心等重点商超综合体积极改造提升，发展精品店、仓储会员店、品牌折扣店及即时零售等新业态。支持完善餐饮、购物、娱乐、运动、教育等一站式综合消费配套。推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升零售效率。（牵头单位：市商务局）

4．促进国货“潮品”消费。推动老字号传承创新，推荐重点商户参加中华老字号、山东老字号、青岛老字号品牌认定，引导骨干老字号企业开展连锁经营，在特色步行街、大型商超、旅游景点等地设立“国潮”新品专区，打造老字号集聚地。深入挖掘平度传统特色美食文化，评选一批平度地域特色餐饮企业，支持餐饮企业申报各级非物质文化遗产项目保护单位。支持商圈和步行街引进优质传统餐饮品牌集聚发展。（牵头单位：市商务局，参与单位：市文化和旅游局，各镇（街道、园区））

（二）提升线上消费能级

5．加大电商平台招引。充分发挥线上促销流量大、效率高的特点，支持重点园区、重点企业与国内优质电商平台合作，积极引进电商平台，拓宽线上销售渠道。加大线上以旧换新企业参与力度，引导更多电商企业参与我市消费品以旧换新工作。（牵头单位：市商务局）

6．开辟线上新增长点。与优质电商平台深度合作，促进电商平台与线下促消费活动的融合，掀起全网“平度好品”销售热潮，打造线上“消费盛宴”，积极开展“网上购物节”；邀请知名主播来平举办专场直播活动。（牵头单位：市商务局）

7．丰富跨境电商商品供给。鼓励传统外贸企业开展跨境电子商务，建立企业需求清单，根据产业带发展情况，深入了解产业发展跨境电商的优势和短板，邀请海关、税务、保险等部门进行政策解读。加强对各产业带头部企业的宣传和推介力度，鼓励中小企业学习借鉴标杆企业优秀做法，提升业务能力，打造核心竞争力，发挥标杆企业的示范作用，带动产业带协调发展。进一步引导企业通过跨境电商模式（1210、9610、9710、9810）开展进出口业务，加强对申报流程和配套政策的宣讲与业务指导，依托青岛跨境电商综试区公共服务平台，加强行业合规申报分类指导，组织开展合规普及和财税知识培训，增强企业规范化发展意识，引导企业合规经营。（牵头单位：市商务局）

（三）促进服务消费提质

8．大力提振文旅消费。举办丰富多彩的文旅消费促进活动，举办大泽山葡萄节等各类节会活动，开展各类文旅消费场景支付减免，动员Ａ级景区门票打折优惠，提升内在品质，打造“沉浸式文旅消费新空间提升”“文旅消费环境优化”消费行动，推动文旅消费提质升级。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市财政局）

9．释放餐饮住宿消费潜能。依托平度市“二十四节气验证地”“国家地理标志保护产品原产地”“中国烧鸡之乡”“全球最大的啤酒单体工厂所在地”等文化、地域、产品优势元素，全面整合全市资源，不断打造平度特色餐饮消费新热点，评选平度“十大名菜、十大名点、十大特色小吃”，发布“平度必吃必玩榜”，推介平度餐饮“名店、名品、名厨”。支持餐饮企业参评“米其林”“黑珍珠”等榜单。支持餐饮企业在旅游景区、公共场馆、交通枢纽等新设门店。开发特色精品美食旅游线路，配套推出惠民优惠活动。壮大星级饭店和旅游民宿规模，引进高端品牌酒店，推动旅游住宿业提质扩容。（牵头单位：市商务局、市文化和旅游局）

10. 丰富养老托幼产品供给。增加养老服务设施有效供给，大力推行老年助餐、助浴、助医、助洁等服务，年内增设市级养老服务指导中心1处，新建或改扩建社区嵌入式失智老年人照护中心3处，新增签约家庭养老床位不少于320张。市级财政安排资金182万元支持开展助餐优惠，新增享受助餐优惠老年人不少于3200人。积极鼓励有条件的幼儿园，利用现有的管理资源、场地资源、师资资源延伸举办托班。大力发展员工制家政企业，推行电子版“居家上门服务证”。鼓励高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，打造“老年夜校”和中小学非学科类优质公益课后服务，丰富“一老一小”文化生活。（牵头单位：市民政局、市卫生健康局；责任单位：市财政局、市教育体育局、市发展改革局）

11. 激发体育消费活力。加快出台《平度市体育产业三年行动计划》。积极申办省级以上高水平体育赛事，办好2025年Ｕ系列田径锦标赛等高端赛事，持续扩大篮球、足球、羽毛球联赛等自主品牌群众赛事影响力，承办好CBA等顶级职业赛事，积极参与全省“四沿”赛事活动，增强“好运山东”“帆船之都、体育名城”体育品牌传播力、影响力。持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”活动，提升赛事价值，释放赛事效益。年内举办平度市级以上赛事不少于50项，省级以上赛事不少于4项，力争吸引参赛人员和观众超过5万人次。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市文化和旅游局、市商务局）

12. 深度开发啤酒元素消费。拓展啤酒消费市场，深化特色餐饮休闲街区培育，深度开发青岛啤酒主题元素文创、城市伴手礼等产品，培育打造1条啤酒特色餐饮休闲街区。提升啤酒消费品质，促进与啤酒文化、非遗技艺、美食特产等融合发展，引流个性化消费需求。支持啤酒特色餐饮休闲街区打造。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、市文化和旅游局）

（四）加强新型消费培育

13. 培育首发经济。积极引进落地品牌首店，吸引更多高品质、高流量的国内外品牌在特色步行街、商业综合体、大型商超、交通枢纽商圈开设区域首店，积极争取青岛首店奖励政策，推动首店首发经济发展。（牵头单位：市商务局）

14. 壮大银发经济。推动大型商超、商业综合体设立老年服务专区专柜，丰富养老照护、日间辅助、健康促进等用品。推广助力马桶、电动轮椅、智能护理床、适老淋浴器等产品，推动全场景居家康养消费发展。依托全市镇（街道）综合养老服务中心和村（社区）养老服务站，打造“一刻钟”养老服务圈。（牵头单位：市发展改革局、市商务局、市民政局）

15. 提升绿色消费。倡导绿色消费理念，鼓励零售、餐饮企业参与绿色商场、绿色饭店评选，促进绿色优质农产品、优选水产品、青岛风味品等扩面提质。推出绿色产品，开展新能源汽车展销、绿色智能家电进社区等系列促销活动。深化“光盘行动”，引导鼓励餐饮企业面向市场推出“小份菜”“半份餐”等服务。激发绿色消费活力，拓展观光采摘、休闲体验等功能。（牵头单位：市商务局、市农业农村局；责任单位：市发展改革局、市文化和旅游局）

16. 发展健康消费。促进美容美妆、康复护理等服务产品规范、升级，鼓励发展互联网医疗服务新模式，推动健康养生、康复疗养、文旅休闲融合发展。发展大健康产业，办好中国山东（青岛）国际康养产业博览会，落实好省政府支持青岛市康复产业发展的若干措施，争创全省中医生活化行动试点城市。（牵头单位：市卫生健康局、市民政局；责任单位：市文化和旅游局）

（五）创新多元化消费场景

17. 推动研学旅行与消费场景融合。教体、文旅部门联合，设计本地特色研学路线（如红色教育基地、非遗体验、生态农场等），鼓励学生家庭参与短途旅行，带动餐饮、住宿、交通消费。针对研学活动发放定向消费券，可用于景区门票、文化体验项目、特色农产品采购等，扩大消费覆盖面。（牵头单位：市教育体育局、市文化和旅游局）

18. 加快特色消费场景建设。推动重点商圈建设，加快形成布局合理、功能完善的现代商贸流通格局。推进尚街、中杰时代天街等商圈创新提升发展。顺应新生代消费，引导街区内商业综合体、大型商超优化经营、多元发展。支持在景区、文博场馆、集聚区等打造沉浸式文旅消费新空间，对新运营、获评全市沉浸式文旅新业态优选项目的，根据带动消费等情况确定统一标准，分档给予最高50万元的一次性奖励。（牵头单位：市商务局、市文化和旅游局；责任单位：市发展改革局）

19. 推动农村消费提升。深入推进县域商业建设行动，重点支持升级改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农产品商品化处理设施等项目，实现县级商贸物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便利店全覆盖。办好农产品“五进”农民丰收节等活动，打造乡村消费升级新窗口。深化“数商兴农”工程，以品牌化、数字化驱动农产品产销融合，以政府引导、企业主导、农户参与三方协同模式，提升农产品附加值。（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局）

20. 促进夜间经济发展。积极培育夜间购物街区、餐饮休闲街区。支持商业综合体、大型商超延长营业时间，发展深夜营业专区、24小时便利店、夜间配送餐、“深夜食堂”。鼓励有条件的旅游景区开展夜间游览服务，丰富夜间演艺等活动，串联夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节等场景，打造地标性夜生活集聚区。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文化和旅游局、市市场监管局）

21. 全面推进全国现代商贸流通体系试点城市建设。聚焦国家明确的城乡商贸流通融合发展、完善生活必需品体系、健全农村商贸流通体系、培育壮大流通领域市场主体、畅通城乡再生资源回收体系五个方向，加快补齐流通设施短板，推动商贸流通创新发展。（牵头单位：市商务局）

22. 加力现代商贸产业链招商。用好跨国公司领导人青岛峰会、中国国际消费电子博览会、儒商大会等重大经贸活动平台，广泛链接企业资源，挖掘项目信息，力促招商成果转化。进一步加强“走出去”“请进来”力度，深化“产业链＋”“展会＋”“平台＋”“基金＋”招商模式，围绕我市睫毛美妆、地标农产品等特色富民产业发展需求，持续充实优质项目储备，盯紧国内外服务贸易头部企业，靶向引进一批规模更大、质量更高的大项目、好项目。（牵头单位：市商务局）

（六）持续优化消费环境

23. 大力开展放心消费行动。加快培育放心消费承诺单位，优化消费争议多元化解机制，持续推进消费维权服务站规范化建设，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。建立完善消费投诉信息公示制度，优化投诉举报快速回应机制，倡导线下实体店积极开展无理由退货承诺，鼓励符合条件的企业推行消费环节先行赔付，打造“放心消费在青岛”城市品牌。支持开展特色外摆，允许符合条件的商业综合体、大型商超在自有用地（红线）范围、合理规划的经营区域内，临时开展特色外摆经营活动。（牵头单位：市市场监管局、市商务局、市综合执法局；责任单位：市发展改革局）

24. 全面优化产品品质。依托“好品山东”品牌体系，引导企业参与“好品山东”“青岛优品”品牌培育，参与“泰山品质”认证促消费活动，鼓励企业发展有机、绿色等高端品质认证。推进内外贸产品“同线同标同质”，积极开展外贸优品青岛行。加快发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系，增强重要农产品供给保障能力。落实知名农产品品牌扶持政策，扩大“青岛农品”知名度、美誉度和市场占有率。打造一批服务消费“新字号”，提升服务消费供给品质。（牵头单位：市市场监管局、市农业农村局；责任单位：市商务局）

（七）切实提振消费信心

25. 完善就业服务体系。支持院校加强服务业领域学科专业建设。开展100场招聘活动，拓宽市场化社会化就业渠道。做好高校毕业生、农村劳动力等重点人群就业工作，优化就业技能培训，为高质量就业赋能蓄力。发布人力资源市场工资价位，推动企业开展集体协商，引导企业职工工资合理增长。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市教育体育局）

26. 健全消费支撑体系。发展多层次、多支柱社会保险体系，全面实施个人养老金制度，扩大企业年金覆盖面，提高城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。组织开展“社会保障卡惠享山东行”“社会保障卡惠民消费季”行动。健全农民工工资支付保障机制，全面保障进城农民工等重点群体权益，落实失业保险援企稳岗政策，实施困难家庭毕业生、长期失业青年等关爱工程，分层分类做好社会救助帮扶。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市民政局、市医保局）

27. 持续激发住房市场活力。年内开展移动售楼处、移动房交会、房展会等促销活动不少于4场。支持实施青年人才购房券政策，按《市住房城乡建设局等7部门关于青年人才购房券实施政策的通知》（青建房字［2024］43号）规定，对符合条件的青年人才，按照博士10万元、硕士5万元标准发放购房券，用好“以旧换新”等政策，刺激住房消费。打造“好房子”试点项目不少于1个，引导新开工优质地块建设高品质住宅，更好满足改善性住房需求。在城中村改造领域探索“出让土地上建设+政府回购分配”和货币化安置等新路径。开展物业服务质量提升行动。充分发挥公积金保障作用，加大购房支持力度，落实好租房提取优惠政策，推动房地产市场回稳。（牵头单位：市城乡建设局；责任单位：市财政局、市综合执法局、市自然资源局、住房公积金管理中心平度管理处）

三、保障措施

（一）加强组织保障。健全由市级领导担任组长的大力提振消费工作领导小组，市级统筹协调、部门协作配合、镇街（园区）联动，领导小组下设办公室，指导推动重点任务、重点活动，研究解决重点、难点问题，分工配合、形成合力，将市委、市政府部署落地落实。

（二）强化宣传推广。充分运用新闻媒体、微博微信、广播电视、短视频等渠道方式，广泛宣传促消费政策、活动成效和典型经验，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

（三）确保落地见效。围绕消费品以旧换新、服务消费、文化旅游消费、农业农村消费、卫生健康、住房消费、体育消费、会展消费、养老消费、稳产优供、优化环境等方面完善配套措施，推动消费供给进一步优化、消费品质进一步提升、消费能力进一步提高，促进消费持续向好，确保提振消费工作取得实效。

本实施方案有效期至2025年12月31日。